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落实政府网站发展指引 推动体育总局政府网站创新发展
发布时间:2017-12-20 来源:办公厅 字体:

落实政府网站发展指引
推动体育总局政府网站创新发展

  国务院办公厅印发《政府网站发展指引》(以下简称《指引》),对全国政府网站的建设发展作出明确规范,《指引》的出台对政府网站的建设、运营和管理都提出了新的要求,政府网站建设者、管理者和运营者也将面临新的挑战。体育总局高度重视,认真学习研究,按照《指引》要求,逐步落实和完善体育总局政府网站建设各项工作,努力推动体育总局政府网站创新发展。
  一、体育总局政府网站发展概况
  体育总局政府网站始建于1996年奥运会期间,1997年4月正式开通,1999年参与“政府上网工程”活动,原国家体委成为当时最早开通政府网站的部委之一,也是“政府上网工程”的发起部委之一。
  体育总局政府网站由体育信息中心负责建设维护,包括网站规划及信息采集、整理、编辑、审核、发布等工作。该中心以技术为主导,没有专业的文字采编人员,在早期以技术导向阶段的网站评估中,体育总局政府网站排名较为靠前。从2004年开始,随着服务型政府理念的提出及技术逐渐成熟,政府网站发展为内容导向阶段,进而进入以用户为中心、以需求为导向、以服务为宗旨阶段,体育总局网站已不能适应形势发展的要求。2011年,总局领导主持召开会议,专门就加强政府网站建设工作提出明确要求,部署和谋划体育总局政府网站的发展方向。办公厅组织相关单位开展网站建设工作调研,进行实地考察、学习取经;发挥中国体育报业总社的资源优势,建立政府网站采编部,加强网站内容建设;建立《国家体育总局政府网站管理办法》等一系列制度,保障政府网站建设;进行集约化管理,建立网站群,实现体育总局政府网站的共建共享。
  此后,体育总局政府网站信息量大幅增加,主要栏目更新及时性也得到有效保障,网站服务内容逐渐增多,网站建设工作整体上不断提高加强。围绕重点工作、大型活动开设了很多专题栏目,每年编发信息约1万条,截至目前完成了75期在线访谈,内容包括体育总局工作规划展示、政策解读、运动项目推介及健身养生指导服务等多方面内容,受到公众好评。体育总局政府网站在部委网站绩效评估中的排名逐年提升,2017年在43个国务院其他部门中排名第7位,取得了显著的进步。 

年度

体育总局政府网站排名

参评国务院部门总数

2004

28

71

2005

28

72

2006

53

72

2007

56

60

2008

50

74

2009

50

60

2010

53

73

2011

45

73

2012

31

57

2013

26

71

2014

24

72

2015

21

71

2016

8

47

2017

7

47

注:20162017年,国务院23个组成部门与47个其他部门分开排名

  二、职责分工
  办公厅是体育总局政府网站政府信息公开的主管部门,负责牵头制定网站发展规划和管理制度,监管网站建设和运行维护,进行网站绩效评估和考核工作等;宣传司是体育总局政府网站宣传工作的主管部门,负责审核网站重要信息,负责整合总局系统体育新闻资源,负责在线访谈、在线直播等在线服务事项的组织策划与实施;体育信息中心负责体育总局政府网站的建设和日常管理,承担网站信息发布、内容更新、运行维护、升级改造,保障网站正常、安全运行,制定网站管理规范,开展业务培训以及信息发布的统计分析工作等;体育总局各部门、各直属单位负责所属子站内容维护,提供本部门、本单位主管业务的相关信息,办理体育总局政府网站分办的涉及本部门、本单位业务的咨询及在线服务,提出相关栏目设置和修改需求。
  体育总局政府网站信息主要来自体育总局系统各部门、各单位及各省(区、市)体育局,按照“谁发布、谁审核、谁负责”的原则,各部门、各单位设立信息员负责网站信息发布工作,信息发布前需经本单位领导审核确认,严把上网信息审核关口;网站重要消息必须经宣传司批准,再次审核。网站内容紧密围绕体育总局各项工作,重大会议、活动、赛事等在网站上均开设专题。网站拥有专门的技术团队,负责具体实施安全设备购置、部署、维护及各项安全措施的落实、检查和优化完善,保障网络安全运维工作。
  三、开设与整合
  体育总局拥有一个门户网站,体育总局系统每个部门、单位均开设了本部门、本单位网站,各部门、各单位网站均以本部门、本单位规范名称命名。鉴于直属单位组织管理及业务性质,很多直属单位同时拥有体育项目协会的职能,因此单独开设了协会网站并自行维护。
  四、网站功能
  体育总局政府网站以信息发布为主,兼具解读回应、办事服务、互动交流功能。
  (一)信息发布
  网站开设了政务公开、龙8国际、全民健身、竞技体育、青少体育、体育产业、体育宣传文化、办事服务、网络问政共九大频道,基本涵盖了体育总局的各项业务工作。网站信息来源主要有以下几种方式:一是国务院文件和中国政府网重要新闻,主要来自中国政府网的链接;二是体育总局系统各部门、各单位在本部门、本单位网站发布信息,包括部门(单位)职责、机构、领导班子成员、工作业务动态等,体育信息中心负责推送至体育总局政府网站相关栏目;三是各省(区、市)体育局向体育总局网站报送信息,体育信息中心负责推送至各地方体育局专页及体育总局政府网站相关栏目;四是自采编信息,由体育信息中心自采编及转载中国体育报或其它权威媒体的重要信息。
  (二)解读回应
  针对重要政策的出台,体育总局相关部门会发布相应官方解读。如发生涉及体育总局工作且造成社会影响的事件,办公厅、宣传司将会同有关部门在体育总局网站发布权威回应信息,公布客观事实,正确引导社情民意。
  体育总局的解读回应工作还有待加强,目前网站上的政策类信息较全,但与之配套的解读类信息很少。在回应社会关切的及时性上也有待进一步加强。
  (三)办事服务
  为创新政府服务方式,提供公开透明、高效便捷、公平可及的政务服务和公共服务,体育总局按照稳步推进,务求实效的原则,以政府网站为依托,通过结合业务实际,推广“互联网+政务服务”,全面推进政务公开。将行政审批、依申请公开、行政复议、政务咨询等政务服务事项纳入体育总局政府网站“体育总局办事服务”栏目,目前已经全部上线,并正常运行。实现了体育总局公共体育服务事项的全公开,所有公共体育服务事项的办理依据、受理单位、基本流程、申请材料、示范文本及常见错误示例、收费依据及标准、办理时限、咨询方式等内容全部在体育总局政府网站向社会公布。实现了相关事项的网上受理,让数据多跑路,让群众少跑腿,降低申请人办事的时间成本和经济负担。同时,优化完善了运动员技术等级综合查询系统、职业资格证书查询平台并完成上线,在政府网站和手机客户端上均可方便查询。目前,正在制作场景化服务专题,集中展示体育系统服务资源。
  (四)互动交流
  体育总局政府网站中开设了网络问政频道,包括在线访谈、意见征集、政务咨询信箱三部分内容。其中在线访谈邀请体育部门领导、业内专家学者等为公众介绍体育各方面工作、解读新政新规、畅谈发展规划、推介运动健身知识。每期访谈互动时间为1小时,网民可进入体育总局网站访谈栏目参与互动。访谈结束后,全部访谈信息将整理成静态页面供公众随时检索。另外,网站开设了政务咨询信箱,及时处理网民来信。
  意见征集栏目汇集了体育总局系统各部门、各单位的意见征集及各类公示信息,但目前尚未公布意见收集处理相关统计数据,还未能落实《指引》中对此项工作的要求,亟待加强相关工作。
  五、集约共享
  体育总局政府网站在用一台多站的站群建设模式,集中力量打造一个网站技术平台,在该平台上为体育总局系统各部门、各单位建立网站,为各省(区、市)体育局设置专页,形成覆盖体育行业主要管理部门的网站群。站群中每个网站所属单位均设立信息员,负责本单位网站内容建设。体育信息中心负责整合推送各子站信息至体育总局主站各相关频道,处理各单位网站个性化需求,并负责网站平台的技术支撑和安全保障工作。
  六、创新发展
  体育总局政府网站开通了无障碍网站访问通道,可为视障人群等提供个性化贴心服务。网站即将开通智能问答系统,随着知识库的建立和完善,将向公众提供越来越好的在线智能咨询服务体验。
  此外,体育总局政府网站开通了移动客户端,可用适合移动终端设备的最佳效果呈现体验网站主要内容,并可通过移动终端在线查询运动员技术等级信息和职业资格证书信息。
  七、安全防护
  体育总局政府网站相关设备及网络安全设备均位于体育总局自建机房,拥有较完备的安全防护设备,可有效防护病毒感染、恶意攻击、网页篡改和漏洞利用等风险。网站前、后台及数据库分别部署在不同的服务器且位于不同的网络区域中。通过购买服务,实现了对体育总局政府网站7x24小时的实时监测,可及时发现网站存在的风险隐患。另外,与绿盟、360等专业的网络安全公司进行合作,加强日常安全检查监测,落实应急保障各环节工作,确保网站相关系统安全稳定运行。2016年12月,体育总局政府网站通过网络安全等级保护三级测评。
  八、机制保障
  按照全国政府网站普查工作要求,对体育总局系统各部门、各单位网站进行了全面的普查,并加强日常监督,对不符合要求的网站下达整改通知书;开展网站群评测制度,每季度对站群中的各单位网站进行监测,并按指定的评估指标进行评分,形成网站监测报告,指出各部门、各单位网站存在的问题,提出优化完善建议;办公厅每季度通报各单位信息报送发布情况及参与在线访谈活动情况,督促各单位加强网站内容建设。
  此外,体育总局定期举办政务信息员和网络安全联络员培训班,开展相关业务工作培训,加强技术和操作指导,提出网站建设要求,更好地落实网站建设各项工作。
  体育总局将按照《指引》的要求,进一步完善体育总局政府网站建设相关制度规范,整理编制国家体育总局政府网站建设指引,使网站建设和管理各项工作有据可依,规范运行。